СООБЩИТЬ О НАРУШЕНИИ
Фото ООН / Лоуи Фелипе | Самолет ООН летит над Мали
Составление сообщения
УСВН серьезно относится ко всем сообщениям о возможных неправомерных действиях. В этой связи УСВН создало этот механизм информирования, который является конфиденциальным средством для лиц, желающих сообщить о расточительстве, мошенничестве, ненадлежащем управлении, сексуальных домогательствах или других видах проступков. Отдел расследований рассматривает все поступающие сообщения о возможных неправомерных действиях в целях определения того, являются ли они приемлемыми для расследования. Отдел обладает дискреционными полномочиями решать, по каким делам будет проводиться расследование, и в соответствующих случаях может также принять решение о передаче того или иного дела другому подразделению для принятия надлежащих мер, включая проведение расследования.
Любому лицу, располагающему информацией о возможном правонарушении, в котором фигурируют имущество, активы, персонал, поставщики Организации Объединенных Наций или ее партнеры-исполнители, настоятельно рекомендуется сообщить об этом в Отдел расследований с помощью кнопки СООБЩИТЬ О НАРУШЕНИИ. Направляя свое сообщение, постарайтесь ответить на все вопросы максимально точно и привести как можно больше конкретных деталей и подробностей.
К числу правонарушений, о которых можно сообщить с помощью этого механизма информирования, относятся следующие:
- мошенничество и коррупция (например, введение в заблуждение, подделка или ложное заверение документов в связи с любыми официальными требованиями или пособиями, хищение, растрата, вымогательство/получение взяток, шантаж и/или контрабанда). Более подробную информацию см. в информационном циркуляре Секретариата Организации Объединенных Наций по борьбе с мошенничеством и коррупцией, где говорится о ненадлежащем исполнении договорных обязательств и отношениях с третьими сторонами, приводящих к утрате имущества или активов или возникновению обязательств для Организации;
-
конфликт интересов, например нераскрытие тем или иным сотрудником информации о своих интересах или отношениях с третьей стороной, которая может выиграть от решения, в процессе принятия которого участвует этот сотрудник;
-
заявления о предполагаемых случаях сексуальных надругательств и сексуальной эксплуатации, как они определены в бюллетене ST/SGB/2003/13;
-
заявления о предполагаемых случаях сексуальных домогательств, как они определены в бюллетене ST/SGB/2008/5;
-
несанкционированная внешняя деятельность, нарушения правил закупок, ненадлежащее использование ресурсов ИКТ, ненадлежащее использование финансовых средств, предназначенных для партнеров-исполнителей, и другие нарушения положений, правил и административных инструкций ООН.
Конфиденциальность
УСВН защищает конфиденциальность тех, кто с честными намерениями информирует его о нарушениях, вне зависимости от того, будет эта информация подтверждена в ходе расследования или нет. Организация будет стараться по мере возможностей удовлетворять просьбы свидетелей о соблюдении конфиденциальности в рамках сво-ей системы отправления правосудия; однако обеспечить полную конфиденциальность свиде-телей не всегда представляется возможным.
Анонимные сообщения
Информация, полученная из анонимных источ-ников, будет проверяться и может привести к рас-следованию. Вместе с тем анонимные утвержде-ния зачастую труднее расследовать, поскольку Управление может оказаться не в состоянии про-яснить предоставленную информацию или задать вопросы. Если вы решите действовать анонимно, просьба привести как можно больше подробно-стей, а также предоставить УСВН возможность связаться с вами на тот случай, если ему потребу-ется дополнительная информация или разъясне-ния, например сообщить нам свой бесплатный адрес электронной почты в Интернете (например, hotmail, yahoo или gmail) с вымышленным именем или псевдонимом, который позволит вам сохра-нить свою анонимность.
Как сообщать о преследовании
По смыслу бюллетеня ST/SGB/2017/2/Rev.1 под преследованием понимается любое причиняющее вред действие, которое было прямо или косвенно рекомендовано, которым угрожают или которое осуществляется в отношении лица, которое официально сообщило о ненадлежащем поведении или иным образом сотрудничало при проведении должным образом санкционированных проверок и расследований. Преследование, если оно будет доказано, считается правонарушением, которое может повлечь за собой применение санкций.
В соответствии с бюллетенем Генерального секретаря ST/SGB/2017/2/Rev.1 сообщения о преследовании должны направляться в Бюро по вопросам этики, которое проводит их предварительный анализ. Если Бюро по вопросам этики установит, что жалоба была подана с честными намерениями и что имеются достаточные основания полагать, что преследование имело место, то оно передаст это дело для расследования в УСВН.
Как сообщать о сексуальных домогательствах
Генеральный секретарь включил проводимую Организацией Объединенных Наций политику абсолютной нетерпимости к сексуальным домогательствам в число своих приоритетов. Руководствуясь заявлением Генерального секретаря, Отдел расследований согласился взять на себя ключевую роль в осуществлении этой политики.
В соответствии с этим обязательством Организация открыла круглосуточную телефонную линию помощи «Не стесняйтесь говорить», позволяющую сотрудникам Секретариата Организации Объединенных Наций конфиденциально общаться с беспристрастными и подготовленными специалистами, от которых они могут узнать о механизмах защиты, поддержки и представления жалоб.
В целях укрепления и централизации потенциала Организации в области реагирования Отдел расследований взял на себя ответственность за прием всех жалоб на сексуальные домогательства и внедрил упрощенную и ускоренную процедуру получения, обработки и рассмотрения жалоб. В УСВН была создана специализированная группа, занимающаяся расследованием случаев сексуальных домогательств.
Как сообщать о других видах запрещенного поведения
В бюллетене Генерального секретаря ST/SGB/2008/5 регламентируется процесс рассмотрения жалоб на дискриминацию, домогательства, включая сексуальные домогательства, и злоупотребление властью. Эти нарушения в совокупности именуются «запрещенным поведением».
Согласно бюллетеню ST/SGB/2008/5 сообщения о запрещенном поведении могут направляться руководителю соответствующего департамента, управления или миссии, за исключением тех случаев, когда должностное лицо, которое должно было бы получить эту жалобу, само является предполагаемым правонарушителем, и в этом случае жалоба должна быть передана помощнику Генерального секретаря по управлению людскими ресурсами или, в случае подачи жалобы сотрудником миссии, заместителю Генерального секретаря по полевой поддержке.
Сообщения о запрещенном поведении могут также направляться непосредственно в УСВН.
Передача сообщений со злым умыслом
Передача сообщений о неправомерных действиях, сделанная с осознанием их ложности или с наме-ренным пренебрежением тем, являются ли они правдой они ложью, составляет правонарушение, которое может повлечь за собой применение дис-циплинарных мер.
«Горячая линия» по расследованиям
Для представления конфиденциальной информа-ции о расточительстве, мошенничестве, ненадле-жащем управлении или других неправомерных действиях в Организации Объединенных Наций просьба обращаться в УСВН:
Заполнить форму для информирования о наруше-ниях в режиме онлайн
Позвонить по номеру «горячей линии»
+ 1 212 963 1111 (круглосуточно)
Обычная почта (на английском языке)
Director, Investigations Division
Office of Internal Oversight Services
1 United Nations Plaza, 9th Floor
New York, NY 10017, U.S.A
УСВН расследует заявления о ненадлежащем по-ведении персонала и деятельности подразделений Секретариата Организации Объединенных Наций, включая полевые миссии.
